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  • 從嚴治黨關鍵是從嚴治吏

    作者:    時間: 2016-11-06

    治國安民、經緯天下,關鍵在黨、關鍵在人。2013年6月,習近平總書記在全國組織工作會議上強調:“黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨。”“黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。”2014年12月,習近平總書記在江蘇視察時,首次提出從嚴治黨“六個嚴”、從嚴管理干部“五個要”的新要求。這些新觀點新思想新論斷,體現了新一屆中央領導集體管黨治黨最鮮明特點,為全面從嚴治黨、從嚴治吏提供了根本遵循。

    一、全面從嚴治黨,增強從嚴治吏緊迫感

    必須把握管黨治黨自身規律和特征的新狀態。黨的十八大以來,從中央八項規定實施,到作風建設突破;從黨的群眾路線教育實踐活動開展,到反腐倡廉建設走向縱深;從“三嚴三實”教育深入,到廉潔自律準則和紀律處分條例實施。黨風好轉,群眾稱快,在激濁揚清、鼓舞人心的偉大實踐中,全面從嚴治黨寫下了新篇章,進入了新常態,為管黨治黨提出了新的更高要求。“全面”和“從嚴”是對治黨長期性、復雜性、艱巨性的回應。黨的歷史是從嚴治黨的歷史,黨的歷程是從嚴治吏的過程。我們黨之所以帶領人民從勝利走向勝利,一條基本經驗就是始終堅持從嚴治黨、從嚴治吏。全面從嚴治黨既是一種系統設計,又是一種戰略規劃;既是一種自身建設,又是一種底線限定。今后不論環境多么惡劣、任務多么艱巨,都必須始終清醒地把管黨治黨治吏放在重要地位,始終堅持從嚴治黨方針,使黨始終成為堅強領導核心。

    必須把從嚴治吏作為從嚴治黨的重中之重和當務之急。治黨之要,重在治吏。目前,我們面臨著黨的組織弱化、紀律松弛、反腐敗斗爭形勢嚴峻等諸多挑戰。有的黨員干部不講人民民主專政,偏講所謂“憲政”;不講社會主義核心價值,偏講所謂“普世價值”,甚至信奉“馬列主義對人,自由主義對己”。有的認為理想信念不能當飯吃,過好自己的日子才是硬道理,認為為官不易,甚至散布“當官不為人民幣,不如回家去種地”等錯誤觀念;有的懶作為、不作為、亂作為,“看到黃燈跑過去、遇到紅燈繞過去”,“不求百姓拍手、只求領導點頭”,“章子不如條子、條子不如面子”等一些潛規則仍暢通無阻,成為腐蝕黨員干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。這些問題嚴重影響黨的純潔性和先進性。“兩個一百年”奮斗目標越接近,使命越艱巨,就越要從嚴治黨、從嚴治吏。只有建設一大批高素質干部隊伍,形成黨員干部敢于擔當、奮發有為的精神狀態,發展有帶頭人,政策有執行力,才能帶領廣大群眾把全面小康的藍圖一步步變為現實。

    二、全面從嚴治黨,筑牢從嚴治吏制度墻

    要在“全面”和“從嚴”治吏上鉚足勁。由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”,表明治黨管黨的系統性、整體性要求大大提高。全面從嚴治黨,“全面”作為基礎和布局,更加立體化、系統化,為全面從嚴治吏筑牢了制度墻。習近平總書記在江蘇視察時,首次提出全面從嚴治黨,并針對干部管理工作,第一次系統闡述了“管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”五個方面的要求,提出了“要求嚴、措施嚴,對上嚴、對下嚴,對事嚴、對人嚴”的“六個嚴”。這回答了對干部管理由誰管、管什么、怎么管的問題,構成了干部管理的緊密鏈條,深刻把握了干部隊伍建設規律,把從嚴治吏的認識提到了新的高度,為全面從嚴治黨、從嚴治吏提供了重要遵循。全面從嚴治黨是黨的優良傳統的回歸,意味著黨的建設要在“嚴”字上下足功夫。“嚴”不僅要體現在懲治腐敗上,還應成為整個黨建工作的新常態和貫穿始終的主線,貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等全過程,真正做到教育要嚴、標準要嚴、執紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴。

    要在守紀律、講規矩上練真功。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上深刻論述政治紀律和政治規矩,提出“五個必須”的重點要求。守紀律、講規矩是全面從嚴治黨最重要的抓手,是防范干部腐化的制度墻,是從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來查處的腐敗案例顯示,有的地方、單位由于不重視執行黨的紀律、規矩、制度、優良傳統,造成塌方式腐??;有的無視黨的政治紀律和政治規矩,甚至到了肆無忌憚、膽大妄為的地步。守紀律、講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗,是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。能不能守紀律、講規矩,是黨員干部黨的觀念強不強的試金石。心中明明白白,牢記紀律和規矩,才不會走岔了路、走偏了向。多少腐敗分子,就是從不講規矩始、以腐化墮落終。守紀律、講規矩,對黨員干部既是約束更是愛護,既是限制更是保護。黨員干部要認真按照《中國共產黨廉潔自律準則》的“四個必須”和“八個規范”要求,務必嚴規矩、緊紀律,把依規治吏與依德治吏結合起來,心中有黨、心中有戒,自覺做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,爭當廉潔自律的表率。

    三、全面從嚴治黨,暢通從嚴治吏主渠道

    強化從嚴治吏正向激勵。隨著全面從嚴治黨的步步深入,“全面從嚴”、“為官不易”成為從嚴治吏的新常態。但在干部作風改善的同時,一些人出現了不作為、不擔責的消極傾向。有的工作不做完,故意保留一塊難點,以此來向上級要獎勵和資助。這種反作為效應比不作為危害更大。解決這些問題,需要完善干部正向激勵機制,調動黨員干部的積極性。要在用人導向上正向激勵,越是干部感到“為官不易”的時候,越要堅持干部正向激勵,褒獎有突出貢獻的干部,支持干凈擔當的干部,鼓勵謀事實、創業實、做人實的干部,警示看風使舵的干部,約束投機鉆營的干部,嚴懲貪污腐敗的干部,讓忠誠干凈擔當能干事的干部得到重用,使不干事、會來事、不擔責的干部沒有市場,使一些壞風氣、潛規則失去土壤。要在干部交流上正向激勵,拓展干部培養、適應、考驗、輪崗性交流渠道,在交流中向潛力型干部壓擔子,向能力弱的干部加壓力,向不勝任現職干部“上發條”,為任職時間長的干部換環境,補長能力短板。要在干部晉升上正向激勵,在現有的條件下無法滿足干部發展愿望時,組織要做好心理疏導,指明今后努力方向,增強進步信心;在干部實職晉升無法實現的條件下,要積極探索非領導職務晉升方式,特別是要解決那些長期在基層工作的優秀干部職級問題。

    突出從嚴治吏精準施策。從思想教育源頭上嚴起。思想決定思路和行動,很多干部出問題都是從放松思想教育和改造開始的。要把思想政治教育放在首位,把理論學習與黨性修養鍛煉、黨內法規教育與黨內生活、正面教育與反面警示緊密結合起來,抓住堅定理想信念這個根本,高高聳立精神支柱,把好人生總開關。從選拔任用環節上嚴起。先嚴標準,落實習近平總書記提出的好干部的五條標準,培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的人,讓好干部標準落地生根;再嚴程序,把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關,環節不能少,程序按規矩辦;再嚴紀律,對違反選拔任用條例和組織人事紀律的從嚴處理,防止帶病提拔、帶病上崗。從監督問責落實上嚴起。針對干部監督“缺位”等問題,在重點對象、重點環節、重點領域上從嚴。制定實施領導班子和領導干部權力清單,對重大決策、重大事項跟蹤監督。運用大數據、云計算技術手段,開啟干部監督全天候探照燈,使干部接受監督成為常態。針對問責不力等問題,敢于亮劍、動真碰硬,對違反政治紀律、政治規矩的決不遷就;對有令不行、有禁不止的行為,發現一起、查處一起;對典型案例要解析通報,警示一起、教育一批、震懾一片,真正使制度規定成為“帶電的高壓線”,讓制度執行起來、神圣起來。

    (作者:群眾雜志社副總編輯、研究員)

    原文網址:http://theory.people.com.cn/n1/2016/0311/c143844-28191999.html

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